導(dǎo)讀：海水淡化產(chǎn)業(yè)，能夠有效解決全球沿海地區(qū)淡水資源短缺的問(wèn)題，是促進(jìn)沿海區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，同時(shí)保障了沿海地區(qū)水資源的可持續(xù)利用，是目前全球水資源發(fā)展戰(zhàn)略之一。近年來(lái)，我國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，從“十一五”起，其產(chǎn)能每年增長(zhǎng)率均保持在60%以上。依據(jù)《2016全國(guó)海水利用報(bào)告》可知，我國(guó)目前已建成131個(gè)海水淡化工程，總產(chǎn)能達(dá)1188065 t/d；年利用海水作為冷卻水量為1201.36億t，新增海水冷卻用海水量75.70億t/a。

隨著海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)海水淡化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展迅速，各技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定，不僅規(guī)范了海水淡化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)海水淡化領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，更能提升海水淡化技術(shù)的研發(fā)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，引導(dǎo)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備及新材料的推廣應(yīng)用。

1我國(guó)海水淡化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀

隨著我國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，海水淡化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作也得到了國(guó)家有關(guān)部門(mén)的重視。繼2006年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、國(guó)家海洋局等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《海水利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展計(jì)劃》，將海水淡化標(biāo)準(zhǔn)作為重要內(nèi)容列入《標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》之后， 2012年，科技部和發(fā)展改革委發(fā)布的《海水淡化科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》中明確指出要發(fā)展海水淡化標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性和科學(xué)性；2016年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家海洋局聯(lián)合印發(fā)的《全國(guó)海水利用“十三五”規(guī)劃》中明確提出的目標(biāo)中包括：“十三五”末，海水淡化標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全，政策與機(jī)制更加完善，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。通過(guò)上述一系列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃和國(guó)家政策的實(shí)施，使我國(guó)海水淡化標(biāo)準(zhǔn)體系基本構(gòu)建起來(lái)。

1.1我國(guó)海水淡化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)現(xiàn)狀

在我國(guó)，國(guó)家海洋局是全國(guó)海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作行政主管部門(mén)，全國(guó)海洋標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)海洋標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口工作，海水淡化及綜合利用分技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC283/SC7) 隸屬于全國(guó)海洋標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。除此之外，全國(guó)分離膜標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC382）也是其重要?dú)w口之一。

（1）SAC/TC283/SC7

全國(guó)海洋標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)海水淡化及綜合利用分技術(shù)委員會(huì)于2015年8月成立，旨在保障標(biāo)準(zhǔn)化工作能夠有效支持和促進(jìn)海水利用產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展?；I建單位為國(guó)家海洋局，秘書(shū)處承擔(dān)單位為國(guó)家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所。本分技術(shù)委員會(huì)主要負(fù)責(zé)海水淡化及綜合利用領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作（不包括化學(xué)、分離膜、制鹽領(lǐng)域）。

（2）SAC/TC382

全國(guó)分離膜標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC382）于2008年6月由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)以“關(guān)于成立全國(guó)分離膜標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC382）的批復(fù)”（國(guó)標(biāo)委[2008]82號(hào)）批準(zhǔn)成立。全國(guó)分離膜標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)是由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，由天津市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主管的從事全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)工作組織，主要負(fù)責(zé)分離膜領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂等工作。

1.2我國(guó)海水淡化標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

目前，我國(guó)海水淡化領(lǐng)域共有63項(xiàng)現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)。詳見(jiàn)表1。包括9 項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和54項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主要分為基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，蒸餾法海水淡化標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，膜法海水淡化標(biāo)準(zhǔn)38項(xiàng)，海水淡化管理標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)和海水冷卻用標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)。以上海水淡化標(biāo)準(zhǔn)的制定，有利于促進(jìn)我國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)提供技術(shù)支撐和保障。

表1 我國(guó)海水淡化現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表

2我國(guó)海水淡化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)狀分析

2.1海水淡化標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)和分類分析

我國(guó)現(xiàn)行有效的海水淡化標(biāo)準(zhǔn)共63項(xiàng)。根據(jù)海水淡化技術(shù)細(xì)化領(lǐng)域劃分，主要可將海水淡化標(biāo)準(zhǔn)分為5類，如圖1所示。其中，基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)和海水淡化管理標(biāo)準(zhǔn)包括膜法海水淡化、蒸餾法海水淡化和海水冷卻三個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，但目前占比較小。在海水淡化管理標(biāo)準(zhǔn)方面目前僅發(fā)布一項(xiàng)關(guān)于海水淡化水源地保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，而關(guān)于海水淡化項(xiàng)目所帶來(lái)的環(huán)境影響評(píng)測(cè)方面還沒(méi)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。在海水淡化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)方面，目前發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)均是針對(duì)海水淡化相關(guān)術(shù)語(yǔ)，缺少海水淡化工程相關(guān)專業(yè)制圖標(biāo)準(zhǔn)和維護(hù)運(yùn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范和統(tǒng)一海水淡化工程的前期建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)管理。

圖1 我國(guó)現(xiàn)行有效的海水淡化標(biāo)準(zhǔn)占比分布

2.2海水淡化標(biāo)準(zhǔn)體系的配套性和協(xié)調(diào)性分析

標(biāo)準(zhǔn)體系的配套和協(xié)調(diào)性主要包括兩個(gè)方面，一方面是標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)之間的配套性，另一方面是海水淡化標(biāo)準(zhǔn)類別之間的搭配協(xié)調(diào)性。

近年來(lái)，膜法海水淡化技術(shù)在膜組件研制、高壓泵研制、能量回收裝置研制、取水技術(shù)開(kāi)發(fā)、預(yù)處理技術(shù)開(kāi)發(fā)和后處理技術(shù)等方面均取得明顯進(jìn)步，使得膜法海水淡化技術(shù)具有了高效率、低成本的優(yōu)勢(shì)。截止2016年底，膜法海水淡化工程規(guī)模占全國(guó)總工程規(guī)模的68.43%，而相應(yīng)膜法海水及苦咸水淡化標(biāo)準(zhǔn)共38項(xiàng)，占據(jù)60%的比例，包括工程設(shè)計(jì)、關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)要求和檢測(cè)方法等方面，數(shù)量多，種類較齊全。在海水冷卻技術(shù)方面，截至2016年年底，1201.36億t的海水作為冷卻水在使用，且增量每年可達(dá)到75.70億t，隨著海水冷卻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也在配套制定。目前我國(guó)現(xiàn)行的海水冷卻標(biāo)準(zhǔn)有15項(xiàng)，占總體比例的24%，類型主要為技術(shù)規(guī)范和檢測(cè)方法兩大類，標(biāo)準(zhǔn)制定和技術(shù)發(fā)展基本匹配。而蒸餾法海水淡化技術(shù)發(fā)展起源最早，且技術(shù)成熟，但因工程的工藝復(fù)雜、產(chǎn)水造價(jià)高，使得熱法海水淡化市場(chǎng)占比率逐年下降。因而蒸餾法海水及苦咸水淡化標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有跟上配套要求，目前現(xiàn)行僅有4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，占比僅為2%。

整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系涉及的標(biāo)準(zhǔn)種類包括：相關(guān)術(shù)語(yǔ)、評(píng)價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)、水源地和產(chǎn)水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備及裝置標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)勘察標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)，各類標(biāo)準(zhǔn)之間的配套性良好，建立了劃分明確、較全面成套的海水淡化標(biāo)準(zhǔn)體系，但后續(xù)仍需補(bǔ)充圖例及工程制圖、職業(yè)管理、及文件編制等類型的海水淡化標(biāo)準(zhǔn)，以豐富標(biāo)準(zhǔn)體系層次。

2.3海水淡化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)效性和實(shí)用性分析

對(duì)表1所列的現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面分析，可看出，我國(guó)現(xiàn)行有效的海水淡化標(biāo)準(zhǔn)平均標(biāo)齡為9.5年，五年以內(nèi)標(biāo)齡的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量為26項(xiàng)，占總量的41.2%，十年以內(nèi)標(biāo)齡的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量為41項(xiàng)，占總量的65.1%。從圖2所示的我國(guó)現(xiàn)行有效的海水淡化標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量隨年度增長(zhǎng)情況也可看出，現(xiàn)行海水淡化標(biāo)準(zhǔn)在2008年和2017年發(fā)布最多，分別為14項(xiàng)和9項(xiàng)。其中，2008年發(fā)布的主要為膜法海水及苦咸水淡化標(biāo)準(zhǔn)，2017年發(fā)布的主要為海水冷卻標(biāo)準(zhǔn)，由此可看出，我國(guó)海水淡化標(biāo)準(zhǔn)具有相對(duì)合理的標(biāo)齡分布結(jié)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)體系不存在老化現(xiàn)象，我國(guó)海水淡化發(fā)布時(shí)間規(guī)律與海水淡化行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)。但是，由于標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程程序繁瑣，標(biāo)準(zhǔn)化工作管理系統(tǒng)對(duì)于已提交的標(biāo)準(zhǔn)前期稿件沒(méi)有給予及時(shí)復(fù)審和修訂，這會(huì)導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)編制周期長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí)已落后于技術(shù)的更新?lián)Q代，使其與發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差距，降低標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性。

圖2 我國(guó)海水淡化現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量隨年度增長(zhǎng)的情況

2.4海水淡化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施狀況分析

目前，海水淡化標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)存在一定程度的“重制定，輕宣貫”的現(xiàn)象。雖然，現(xiàn)行的海水淡化標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)量和質(zhì)量上，都能達(dá)到一定水平，但在海水淡化標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)過(guò)程中，相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)已制定標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹執(zhí)行力度不強(qiáng)，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的效果不好，尤其是一些海水淡化工藝設(shè)計(jì)指導(dǎo)類標(biāo)準(zhǔn)，有些技術(shù)人員常常根據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，沒(méi)有參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，導(dǎo)致此類標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行效率較低。而且，標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)的工作人員對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理過(guò)于行政化，缺少相關(guān)技術(shù)人員參與管理工作，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率低。

3建議

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)海水淡化已經(jīng)形成了較完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，分類齊全，體系配套性較完整，各類標(biāo)準(zhǔn)之間的配套協(xié)調(diào)性良好，實(shí)效性較強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)體系不存在老化現(xiàn)象。但海水淡化標(biāo)準(zhǔn)化工作也存在一些問(wèn)題：一是在工程制圖專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)測(cè)方面、運(yùn)行和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)管理和監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)等方面均存在不同程度的缺失，無(wú)法滿足現(xiàn)階段海水淡化技術(shù)發(fā)展的要求；二是標(biāo)準(zhǔn)編制周期長(zhǎng)，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí)已跟不上技術(shù)發(fā)展的時(shí)效性，降低標(biāo)準(zhǔn)使用效率；三是標(biāo)準(zhǔn)在落實(shí)過(guò)程中，相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)已制定標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹執(zhí)行力度不強(qiáng)，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率低。因此，我們要開(kāi)展海水淡化標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的需求分析和整體規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際需求，及時(shí)補(bǔ)充工程制圖專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)測(cè)方面、運(yùn)行和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)管理和監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)等類型標(biāo)準(zhǔn)，保證標(biāo)準(zhǔn)體系完整性；同時(shí)，在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，編制者要及時(shí)修訂稿件，管理部門(mén)要盡量簡(jiǎn)化送審程序，縮短標(biāo)準(zhǔn)編制周期，提高標(biāo)準(zhǔn)制訂的時(shí)效性；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該按照五年為修訂周期，并結(jié)合實(shí)際需要，對(duì)技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行更新補(bǔ)充，保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性和先進(jìn)性；此外，要重視服務(wù)于海水淡化標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域工作者的培養(yǎng)，提高標(biāo)準(zhǔn)編制人員和標(biāo)準(zhǔn)化管理人員的業(yè)務(wù)水平，加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹執(zhí)行力度，做好海水淡化標(biāo)準(zhǔn)化工作的貫徹落實(shí)。

作者單位：國(guó)家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所? 天津 300192

蘇州浦宏環(huán)?？萍加邢薰臼且患覍Ｗ?/span>水處理設(shè)備的廠家，主要產(chǎn)品有RO反滲透設(shè)備，中水回用設(shè)備，EDI高純水設(shè)備,海水淡化設(shè)備，軟化水設(shè)備，超濾設(shè)備、去離子水設(shè)備，工業(yè)廢水污水處理設(shè)備等各種水處理技術(shù)的研發(fā)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)、安裝調(diào)試等一體化企業(yè)。商務(wù)咨詢：178-1187-2518 王工